福建省特色研究会

       ──森林是最重要的生态屏障，我省又是全国南方重要林区一，林业生产对发展国民经济、保障经济建设和人民生活都有着重要的意义，必须把林业作为重要的基础设施来建设。长期以来，由于对林业的重要作用认识不足，林业政策多变，生产经营方针不落实，体制不稳定，结构不合理，造成森林覆盖率下降，森林蓄积量减少，森林资源赤字。不仅如此，森林资源的破坏，还带来了直接影响人民生产和生活的恶果：生态环境渐趋恶化，水土流失日益加重。要扭转这一局面，要十分重视发挥我省森林资源优势，进一步落实林业政策，改变“重取轻予”状况，加强森林的管护工作，大力开展造林育林，发展森林工业，推广林业增产和林副产品深度加工的技术，实行资源结合利用，提高经济效益和生态效益。

       ──畜禽产品是人体动物蛋白的最主要来源，是改善国民食物结构的重要基础。建国三十多年来，我省畜牧业生产虽有较大发展，但发展速度不快，生产水平还很低，人均畜牧业产值、畜禽产品都低于全国平均水平，与世界先进国家相比差距更大，提供的畜禽产品数量、质量还远远不能满足人民生活、经济建设和外贸出口的需要。1978～1987年9年间，我省食物结构发生了较大变化，在人均粮食消费量下降1.4％，人均肉类、家禽、 鲜蛋的消费量分别增长137.8％、122.2％、133.3％。食物结构的变化推动着农业生产结构的调整，牧业在农业总产值中的比重由1978年的12.5％提高到1987年的17.1％。今后十多年，国民食物结构变革、外贸出口都对畜牧业发展提出了新的更高的要求，我们必须紧紧抓住消费需求变动这一机遇打一个翻身仗，使畜牧业这条“短腿”得到加强。畜牧业的发展，要遵循农牧结合的原则，采取家庭饲养与专业化、社会化经营相结构的办法，在继续发展养猪生产的同时，逐步提高草食畜禽比重，做加强农村畜牧兽医站的建设和改革，提高人民素质和技术装备水平。

       4·4　发展主导产业。主导产业代表产业发展和结构变革的方向，是农村产业群的核心。主导产业的确定和选择可以参照著名的“攸原两基准（收入弹性基准、生产率上升率基准）”，同时在近期可以根据省情增加“就业率上升率基准”等。从近期或中、长期看，农村主导产业主要包括建筑建材业、食品工业、森林工业、水产水果业、缝纫工业等。这些产业的共同特点是：资源广泛分布于农村，开发利用的前景比较好；产业的基础环节在农村，适合农民经营，可以大量吸收农村劳动力；市场容量大，等等。

        ──建筑建材业。建筑业和建材工业都是农民适宜进入的劳动密集型产业，近几年来在福建农村蓬勃发展，成为一支重要的经济力量。1986年，福建农村建筑业产值达12.7亿元，比1978年增长4倍，就业人员达41.5 万人，比1983年增长87.8％，分别占农村第二产业产值、劳动力的19.4％和44.7％。建筑业的产业连带作用很大，对农村经济增长有突出的贡献。今后，随着经济建设的发展和人民生活水平的提高，建筑市场的容量将不断扩大，农村建筑队伍参与的可能性空间将不断拓展（它不仅承担绝大多数农村建筑产品的生产，而且越来越多地参加城市建筑产品的生产活动）。振兴农村建筑业的的关键，一是理顺管理体制，加强建筑队伍的组织建设；二是培训和充实技术力量，加强和更新技术装备，不断提高技术水平和管理水平。建材工业是农村工业的一支生力军，1985年乡村建材工业产值占乡村工业总产值的16％，居第二位，而就业人数占乡村工业总就业人数的20.8％，居第一位；乡村建材工业产值占全省的81.9％，是所有工业部门中参与度最高的。今后，农村建材工业将继续拥有原材料充足、劳动力富余和一定的技术特长等优势，发

展前就广阔。

       ──食品工业。食品工业虽然在我省乡村各工业部门中位居第四，但仍相当落后。1985年乡村食品工业产值只及农业总产值的4.8％， 只占全省食品工业产值的11.9％，水平是偏低的，加工层次也是偏低的。从需求前景分析，本世纪内除粮食外的主要食品均属高收入弹性产品。且我省农村食品工业的资源非常丰富，农村食品工业发展的潜力很大。因此，食品工业无疑将成为增长较快的农村大部门之一。

       ──森林工业。森林工业在我省农村工业中是一大支柱。1985年乡村森林工业产值占乡村工业总产值的16.8％，居第一位，就业人数居第二位； 乡村森林工业产值占全省的55.8％，参与度仅次于建材工业。我省森林工业在全国有一定地位，虽然一段时期内森林工业的发展受资源约束严重，但发展包括林产加工、林产化工和资源综合开发、利用等大范围的森林工业还是大有可为的。

       ──水产水果业。水产、水果是我省农村的传统优势产业。一段时期内，发展水产、水果业具有广阔的前途。在发展水产业中，养殖、捕捞要并举，应优先发展浅海、滩涂养殖，继续扩大海洋捕捞。浅海养殖品种以一虾（对虾）。二藻（紫菜、海带）三鱼（鳗鱼、石斑鱼、真鲷）、四贝（蛎、蚶蛏、蛤）为主。淡水养殖重点抓四大家鱼。水果业应立足于名、特、优品种的改造、更新，重点发展龙眼、荔枝、柑桔、香蕉、凤梨五大果类，因地制宜发展橄榄、余甘、杨梅、李子等杂果。要一手抓基地建设，扩大生产规模；一手抓集约经营，提高单产。

       ──缝纫工业。近几年，多成分、多形式的缝纫工业在福建农村（特别是沿海农村）有崛起之势。由于各种集资联营、合营和独资经营的缝纫企业发展很快，可以设想，农村缝纫工业在农村工业中的地位，可能比乡村缝纫工业在乡村工业中的地位（产值占3.7％，就业人数占4.9％）要高。缝纫工业是城市工业向农村进一步扩散和提供更多就业岗位的可能性最大的部门之一，选择它为主导产业的社会效益要比直接表现出来的经济效益还要大。

       4·5　开拓出口产业。农村出口产业，是指农村中那些生产和制造能够打进国际市场的优质名牌产品，为国家赚取外汇的产业，主要包括种植业、畜牧业、水产业、林业、乡镇企业以及劳务出口等。近年来，随着开放政策的逐步实施，福建农村中一个以出口创汇为导向，以农副产品和劳动密集型产品出口基地为依托，以产品精深度加工增值、系列化出口、综合经济效益高为内涵的出口产业体系开始逐步形成，日趋壮大、完善。1987年我省农村出口总值约为4.1亿美元(折合15.2亿元人民币)，占农村社会总产值的6.3％。但是，我们还应当看到，我省农村出口创汇能力和基础仍然相当脆弱，国际市场占有能力有限，出口创汇意识不强，开发新产品、新领域能力不足，科研、生产、加工、出口各个环节联系不紧。解决这些问题的办法，一是加快和深化外贸体制改革，建立适应外向型经济发展的外贸体制；二是建立贸技工农相结合，产供销一条龙的农村出口商品生产体系；三是制定并实施系列的鼓励出口创汇的政策，充分发挥价格、信　水产、林业、水果、茶叶、食用菌、烟草、蔗糖、油料、“三笋（芦笋、竹笋、麻笋）”、蔬菜、水禽、瘦肉型猪等出口商品生产基地。要注意引进国外优良品种和先进技术，改造传统农业，提高产品质量和竞争能力，把发展创汇农业和推进农业现代化紧密结合起来。要加强农业尖端技术的研究和引进，为不远的将来利用生物技术、基因工程等发展技术密集型创汇农业打下基础。在发展过程中，还要建立和健全一个具有相当实力的创汇农业风险保障安全体系，以控制和减少创汇农业的风险及其损失。

       ──创汇乡镇企业要上新的水平。乡镇企业特别是沿海、开放地区乡镇企业的发展重点要转到抓外向型经济上来，充分发挥乡镇企业在出口创汇中的生力军作用。乡镇企业创汇的近期主攻方向要放在放手大搞“三来一补”，积极兴办“三资企业”，大力发展劳动密集型的出口产品和产业上，走“小商品、大市场”，“小洋货、高创汇”的路子。要建设一批乡镇企业出口加工区，并努力创造睛个具有优越条件、优良服务、优惠政策和优厚信誉的软环境，吸引更多的台资、侨资、外资兴办“三资企业”。要注意把劳动密集型产业作为创汇乡镇企业的起步产业，积累资金，提高素质，建立国际销售渠道。中期以后就要以发展资金、技术密集型产业和劳动密集型与资金、技术密集型相结合的产业为重点，逐步形成的自己拳头产品、优势产品出口创汇，实现乡镇企业出口产品结构的高度化。要鼓励以拳头产品为龙头开展横向联合，组建企业集团，建立一个具有较强的竞争力的抗市场波动力的乡镇企业出口体系。

        4·6　拓宽瓶颈产业。瓶颈产业是制约当前产业发展和结构调整的关键。近期瓶颈产业主要包括交通运输业、商业、信息业等服务性行业和能源工业等。

        ──社会化服务体系不健全、不完善的制约作用在农村商品经济发展中开始越来越明显地表现出来。社会化服务跟不上，使生产经营者感到种种困难（如“获得信息难”、“运输难”、“买卖难”等），影响了他们的积极性，约束了产业规模的扩大和资源的有效利用。不解决这一问题，要实现农村经济发展的目标是很难的。近期内，发展交通运输业、商业、信息业等最为薄弱的服务产业是当务之急。(1)加速交通运输建设。要坚持国家、集体、联合体、个体一起上的原则，除了进行“外延型”建设外，还要注意现有交通设施的配套，运输结构的改善，管理体制的改革，形成多成分、多层次、多形式的农村交通运输体系。(2)发展农村信息业。 可以考虑在全省设立若干个综合性和专业性的“信息咨询服务中心”，集中力量，更新设备，建立权威性的信息收集、储存、处理、分析和传递系统，并与现有的各级信息系(责任编辑：特色研究会)