跨世纪的选择：乡镇企业长期发展的思考

·社会主义市场经济与乡镇企业

发展问题研讨会优秀论文一等奖·

　　 跨世纪的选择──乡镇企业长期发展的思考

　　　　　黄炳泰　张绳华　陈　冬　江化开

０. ０１　农业学大寨时代，在毛主席的提议下，中国共产党中央政治局中曾经出现过一个真正农民的代表──陈永贵。多少年过去了，中国的农民、农业、农村问题又被作为一个革命和建设的根本问题提出来。但是，改革开放十五年后的今天，真正为农民、农业、农村讲话的人似乎越来越少了。我们深深地感到，在今天的中国，非常需要有一批人为农民、农业、农村讲话、呐喊。这是中国繁荣、现代化的希望之所在。因此，我们想从跨越世纪的角度，再论乡镇企业长期发展问题──这个直接关系农民、农业、农村问题的重大课题。

一、乡镇企业的重新定位

１. ０２　乡镇企业是改革开放的产物，是广大农民的伟大创举。改革以来，乡镇企业在巨大的阻力和推力中发展，走过了风风雨雨的十五年。早期，讲乡镇企业“以小挤大、以落后挤先进”，“与国营企业争原料、争资金、争市场”，把乡镇企业作为社会主义的异已力量。后来，随着思想的解放和乡镇企业本身的发展，异已力量问题解决了，但还只是把乡镇企业看作是社会主义的附属、补充，仍把它限制在“三就地”之中，要求“离土不离乡”。现在，乡镇企业的地位和作用得到了充分的肯定和认同，但有意无意之间仍把乡镇企业排除在国家工业化、城市化、现代化之外。产生这些“短视行为”，主要是由于人们往往就乡镇企业论乡镇企业，就农村论农村，没有从本质上去确立乡镇企业的地位和作用。

１. ０３　在建立社会主义市场经济的新形势下，乡镇企业发展迎来了“第二个春天”。邓小平南巡讲话之后，乡镇企业以超常规的速度增长，其发展速度、规模和影响力都大大出乎人们的意料。可以预见，随着乡镇企业的大发展大提高，将对整个中国的社会、经济、政治、文化格局产生巨大的影响和冲击。这是一股不可阻挡的历史潮流。在这种态势下，我们再不能用老眼光和旧的思维定势来看待和评判乡镇企业，必须从长期发展的角度，站在全局、战略的高度，重新确立乡镇企业在中国现代化进程中的地位和作用。

１. ０４　乡镇企业是中国工业化、城市化的主导力量。工业文明是一种世界性文明，从农业社会进入工业社会是人类社会进步必经之路，由工业化推动农村人口大规模向城市转移，从而引起整个社会的历史性变迁是世界各国社会经济发展的共同道路，是谁也挡不住的历史趋势。中国不应该也不可能脱离世界文明发展的历史进程背道而驰。过去三十年，我们隔离农村搞工业化，给国民经济整体协调发展带来一系列问题。相当一段时间来，由于乡镇企业布局分散，土地利用不充分，规模小型化，造成资源浪费，环境污染严重，企业交易成本过大等问题。许多人因此怀疑乡镇企业难以承担工业化的重任。近几年，乡镇企业发展出现了重视规划布局，相对集中，连片发展，优化资源配置，产品的竞争力增强等良好趋向。实践证明，在中国这样一个８０％人口在农村的国度里，实现工业化，不能走西方国家城市繁荣、农村凋蔽的老路，应当走出一条有中国特色的城乡协调发展的工业化道路。

在工业化进程中，乡镇企业将扮演重要角色。主要立足于：（１）乡镇企业的增长潜力最大、爆发力最大。去年国民经济增长中有８０％来自于乡镇企业。（２）由于历史的原因，除了少数城市之外，我国大部分的城市工业对农村的辐射力还是十分微弱的，难以带动广大农村地区的工业化。（３）随着社会主义市场经济体制的确立和发展，多种所有制将在更大范围内融合，乡镇企业以其强大的渗透力，在混合经济中将占据重要位置。

伴随着工业化的进程，将大大加快中国城市化的速度。这是整个中国社会的大变迁。从总体上说，我国城市化水平较低。由于城市工业主要以重工业为主，吸收的劳动力小于城市自然增长的劳动力。因此，中国的城市化问题，只能在农村工业化过程中逐步解决。

１. ０５　乡镇企业是未来中国政治结构中不可忽视一股力量。在发展过程中，由于目标、遭遇、利益的一致性，使乡镇企业有可能成为一个代表农村和农民的利益群体。一些沿海乡镇企业发达地区，企业家成为独立的阶层，由于他们具有雄厚的经济实力和市场经济带头人的号召力，使他们在农村的各种事务中有很大的影响力，甚至在一定程度上可以左右当地的政治格局。在现阶段，在国民经济的格局中，乡镇企业的比重已是“三分天下有其一”，有些地方甚至是“半壁江山”或“三分天下有其二”；乡镇企业家至少代表近１亿的乡镇企业人口的利益。随着乡镇企业的发展，这个群体还将大大扩展。党和国家要充分考虑到这部分人的利益，让他们享有自身应有的政治和经济权益。这是我们应该正视和争取的一股进步的社会力量。作为执政党，我们要十分重视乡镇企业党的建设。共产党不占领好这块阵地，非共产党和宗教力量就可能乘虚而入。这是我们应当十分警觉的问题。

１. ０６　乡镇企业是构筑未来有中国特色文化的主力军。今天，乡镇企业已渗透到社会的各个方面、生活的各个角落。乡镇企业家阶层的崛起，对于中国社会特别是农村社会将产生积极的引导和推动作用。他们的思维方式、消费观念、行为准则、伦理道德，将越来越大地影响广大农村以至于整个中国社会。加上乡镇企业本身具有的灵活机制，它对多种体制和文化有很强的兼容性，可以担负重塑新文化的重任。经济的转移，也是文化的转移。随着整个国家经济的发展和社会的进步，尤其是乡镇企业在乡村的崛起，打破了几千年来形成的农业社会文化传统，一种新型的有中国特色的现代文化正在中国大地上悄然兴起。过去那种“日出而作，日落而息”的旧时效观，正在被一种讲求效率、讲求节奏的现代时间观念所取代；过去那种“鸡犬相闻，老死不相往来”的旧交际观，正在被一种全方位的信息和人际交往所取代；过去那种“患均不患寡”的旧分配观念，正在被一种按劳分配、按能分配的新分配观所取代；过去那种求同斥异的旧合作观，正在被一种求异促和──个体追求特色、整体实现整合的新合作观所取代。这种转变可以把中国传统文化的精华与现代文明有机地结合起来，可能孕育着中国社会未来文化的新模式。

二、自主、平等、竞争：乡镇企业长期发展需要解决的三大问题

２. ０７　研究乡镇企业的长期发展，首先必须回答如何使乡镇企业进入社会主义市场经济轨道。自主、平等、竞争，是市场经济最基本的要求和本质。这是三个带有关键性、根本性的问题。如果这三个问题得不到彻底解决，乡镇企业要寻求长期发展几乎是不可能的，至少是异常艰难的。

自主

(责任编辑：特色研究会)

福建省特色研究会

搜索

热门标签

跨世纪的选择：乡镇企业长期发展的思考