“福建号”巨轮的跨世纪航行──福建长期发展的战略思考(5)

借势：善借东风，共同发展

４. ５　当我们的优势并不充分，甚至在市场经济竞争中处于劣势时，要善于借助外力，推动自身发展。借而有术，古今中外例子甚多。三国时代的诸葛孔明，极尽借势之能，借兵、借城、借火、借东风无不得心应手。草船借箭，则舟头小饮之时，竟借得曹兵羽箭十万，如探囊取物。改革开放初期，晋江等许多自然资源并不具优势的地方，由于善于借势，扬长避短，招商引资，创造了乡镇企业超常规发展的奇迹，留下了“晋江模式”的美名。借势还有一层含义是利用建立国际经济政治新秩序的大背景，国内稳定、改革、开放、发展的大环境，巧借东风顺势发展。

４. ６　借势，必须更好地研究和理解对方。德国经济学家泽尔滕等人以其在对策论研究上的贡献，成为1994年诺贝尔经济学奖得主。他认为，可以把经济问题看作玩牌或下棋，每个人在出牌或走棋前，都得先把自己放在对手的位置上想一想。福建经济要与世界接轨，顺利进入亚太经济圈，首先需要了解并进入外部世界。改革开放以来，我们用特殊的政策和措施赢得了许多外商和华侨，但从更深的层次看，仅仅靠优惠和让利难以形成长久的吸引力。要在更高层次上理解我们合作伙伴和竞争对手的心态和需要，以取得合作的协同和默契。福建与外部世界的相互依赖程度越高，就越要求福建以及福建人要具有国际的视野和国际的观点。对世界各国的动向及其背景如不进行不断的研究，我们就无法采取相应的对策。为此，建议省政府或有关部门加强对政策研究的组织和协调，扶持发展民间智囊团性质的政策研究机构，通过合作研究、委托研究等国际流行的方式，加强对台湾、东南亚各国以及发达国家的研究，深化对福建长期发展有关问题的研究，为高层决策提供依据。

4. ７　在更高层次上开展招商引资工作，把福建利用外资推向上水平、大规模、高效益的新阶段。吸引外资要继续坚持“侨港台外都欢迎，大中小项目一起上”的方针，但要特别重视做好大财团、大银团工作。金融资本与产业资本的相互融合，是当今国际经济的一大特征。争取大财团投资，要做好其资助银团的工作。如果能有一批财团在我省投资办厂，上一些支柱和关键项目，就有可能产生一批福建的“全国冠军“，有助于我省经济总量的增加和素质的提高。为此，要加强与东南亚和欧美发达国家的联系，拓展对外招商网络和渠道，争取在吸引重点大型台资项目、侨资项目和跨国公司、跨国集团来闽投资方面有新的进展。要以不断创新和完善的形式，办好“９·８”洽谈会，使之成为与“广交会”“双难并踞”的全国性、国际性的经贸盛会。积极争取闽台经贸合作有新的突破，如可以探索经贸团组上岛的途径和方式，探讨上岛融资的可能性。在吸引外商直接间接投资的同时，积极以金融证券等形式进入国际资本市场，努力提高我省对外融资能力。这方面潜力很大，如可以通过华福公司发行国际债券；争取发行Ｂ股、Ｈ股，在海外合资或买壳上市融资；鼓励有条件的境外公司经营共同基金业务，在海外发行“中国福建投资基金”；积极发展离岸金融市场，等等。

造势：营造优势，追赶时代

４. ８　物理学上，把物体所处的位置或弹性形变而具有的能称为势能。造势，就是造就一种强大的发展势能。这种势能，能够产生很强的感召力、吸引力和凝聚力，这是由政策优势、人才优势、资源优势、经济聚集优势和人文地理优势等综合作用产生的，是以社会、经济、文化等各方面超常规综合发展为目标的，它能激发投资者的长久、持续、大规模的投资热情和投资行为。长期以来，我们受小农经济思想的制约，经济活动中缺乏联系与创新，迈不开大的步伐，形不成大的局面。在市场经济中，经济发展已经不是一种简单的投入产出的程式。小到一个企业、一个项目、一个乡村，大到一个集团、一个市县、一个省，在各个时期，在各个行业，都有许多造势的文章可作。在同样的投入条件下，有没有造势，势造得好不好，其产生的效果可能就会大相径庭。在这方面，我们有许多经验和教训。继续举办八届的“９·８”福建投资贸易洽谈会，已经从地区性洽谈会发展成为在国内外深具影响的口岸性、国际性经贸盛会，成功因素中形象包装、广告宣传、多方合作、精心策划的整体造势功不可没。又如，海沧、晋江、石狮、福清、福州郊区等的投资区、开发区建设，东山的“百亿新城“，罗源的罗源湾开发，都成为造势的成功范例。面对千变万化的当今世界，面对日益激烈的市场竞争，我们特别需要一种追赶时代，走在时代前列的紧迫感，一种改善环境、营造优势的造势意识。福建作为一个整体，一定要把福建的大势造出来。从我省实际出发，造势的重点和突破口应放在：

４. ９　抓紧建设基础设施大项目。这是造势的最基本内容，也是用势、借势的最根本条件。从我省来说，重点是铁路、高速公路、机场、港口、码头等交通基础设施建设，水、电等能源建设，信息高速公路、邮电、通讯等信息交流基础设施建设，仓储、市场流通设施建设。可以实行更加优惠的政策，采取更加灵活、更加多样的形式和方法，动员国内、国际资源参与基础设施建设。要改革基础设施工程建设体制，改变过去那种行政式的、指挥部式的办法，避免以行政指挥代替企业法人、项目建设与经营分离、借款与还贷分开，要更多地采用现代经济手段和国际通用方式，全面推行法人投资责任制。如国际流行的Ｂ０Ｔ方式，外省市已经成功的“一路一公司”、“一港一公司”等形式。要大力培植基础设施营建实体。大型基础设施项目，需要高水平的营建企业承担。大型项目一般包括咨询、规划、设备组装配套、施工四个环节。目前，我省能够集四个环节于一身的营建企业极少。政府要有计划地培植一批如中福、武夷等这样的工程营建公司，同时引进国外知名的咨询、设计和工程建设公司参与基础设施建设项目各个环节的竞标，提高基础设施建设的档次和水平。基础设施建设还应当包括公共基础工程，如国际会议展览中心、购物中心、文化体育娱乐设施等，以适应福建与国际交往和举办国际性经贸活动的需要。通过这些软设施的建设，为福建与国际交往营造声势，创造机会。

４. １０　集中力量发展大企业集团。这是“福建号”巨轮顺利起航、持续航行的动力源。要积极创造条件，实行鼓励政策，让一大批现在有一定规模、有一定竞争力的企业集团、企业群体迅速成长起来，成为福建省经济发展的先锋和支柱。企业集团的发展，往往伴随着支柱产业的形成。因此，在制定产业政策时，可以把鼓励企业集团发展和促进支柱产业形成的政策协调一致起来，建立福建跨世纪的企业集团和支柱产业体系。不可忽视的是，发展企业集团必须十分注重培养企业家阶层。作为一种政府行为，建议以省政府或省长名义设立“水仙奖”或“水仙勋章”（名称以最具福建特色的事物为好，使之成为企业家的最高荣誉，其他事业如教育、科技、管理及地方领导者等也可参照实行），表彰有思想、有胆识、有成效的各类企业家，一方面促进企业家阶层的成长，另一方面为企业集团造势创造条件。

４. １１　加快建立市场经济新体制。要在组织制度创新，建立经济新秩序上造势。这是深层次的优势，其力量和作用是长期的。从福建的实际和可能出发，改革的重点要放在宏观化、市场化和国际化上，建立开放性、国际化的市场经济新体制。需要特别指出的是，作为经济发展“引擎”的金融业，必须超前改革和发展。实施“蓝色文明计划”，需要远远超乎我们想象的巨量资金，仅仅依靠现有的融资手段和能力是难以适应的。必须加大金融体制改革的力度，实现融资工具多样化、专业银行企业化、资金价格市场化、金融管理间接化，真正搞活金融市场。

４. １２　探索建立区域经济新布局。要实施“发展极”战略，形成一批“发展极”，使之成为在一定经济空间或地理区域内有较大牵动力和影响力的群体，成为生产中心和市场枢纽，以发挥“扩散效应”。在区域板块上，要进一步发挥闽东南经济比较发达地区的作用。在市县关系上，发挥福州、厦门、泉州、漳州、莆田、三明、南平、宁德、龙岩等中心城市的带动效应，真正起到市带县作用。在县域经济上，要进一步创造条件，增强“福建四小龙（福清、长乐、晋江、石狮①）“的活力，充分发挥他们的示范、带头作用。在乡村，要建设一批十亿元乡镇和亿元村，使之成为振兴农村经济的排头兵。目前，我省许多县、乡（镇）地域过大，不利于社会经济的发展。作为一种尝试，可以考虑逐步把一些大县划小，主要是根据历史、文化、地理、经济等因素和条件进行划分。(责任编辑：特色研究会)

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