“福建号”巨轮的跨世纪航行──福建长期发展的战略思考(4)

３. ６　大力推进海洋开发，开拓生存与发展的空间。联合国大会曾建议把开发海洋作为人类经济发展的战略。美、英、日、法等许多发达国家已率先制定海洋开发计划，把眼光转向海洋──“人类在地球上生存、发展的最后领域和疆界“。我国山东、辽宁、广东、广西、海南等沿海省份，也纷纷从各自的省情出发，提出了开发海洋的新思路，大举向海洋进军。福建要进一步强化海洋国土意识，珍惜每一片蔚蓝，向海洋要财富、要效益，把海这一“半壁江山”开发建设好。要走“科技兴海”之路，建设“海上田园”，不断开发新技术、新产品，建立海洋农牧化基地，建立大型现代化渔港，并以此为后盾向外海和远洋拓展。三个优先战略

３. ７　没有重点就没有战略，我们考虑福建长期发展战略，首先要在价值取向上有所侧重。实施“蓝色文明计划”，要确立“三个优先战略”。

３. ８　开放优先。无论是历史的经验教训，还是现实的成败得失，都反复证明了这样一条朴素的道理：开放则闽兴，封闭则闽衰。在中国对外开放正向纵深发展的今天，福建原有的开放优势正逐渐减弱。在这种大背景下，我们要进一步强化开放意识，把开放放在突出的位置上，增创开放新优势。开放，是一个福建整体对外的概念，是一项涵盖全局的工作。在战略选择时，我们都要围绕着树立开放形象，增强外向实力，提高对外吸引力，尽快与外部世界连接起来。我们要把更多的着眼点放在通过与外部尤其是东南亚的物质、信息与能量的交流，来提高福建的整体实力。

３. ９　海洋优先。最近在一次座谈会上，以“战略家”著称的老书记项南同志指出：“福建最大的优势在于海，港湾之多，海岸线之长在全国名列前茅。福建要发展，就要做海的文章。“海洋是具有战略意义的开发领域，必须把它放在优先发展、重点突破的位置进行广度和深度开发。这种开发，应是包括海洋、港口、海岸带这相互联系的三者的综合开发。其理由和根据如下：

──福建在历史上曾经创造过以海运、港口高度发展为支撑的繁荣时期。这种时期有时间断地出现，有时不间断地出现，而且时间相当长，说明这绝非历史的偶然。这与福建所处的地理位置、福建人民的梦想和奋斗息息相关。

──福建陆地面积12.1万平方公里，海域面积13.6万平方公里，海洋可谓福建的“半壁江山”。古有“海，闽人之田也“、“海兴则闽兴”之哲语，今有“大念山海经”之战略，海可以说是始终萦绕在福建人脑海里的“最真的梦”。

──福建处于西太平洋沿岸，与台湾共扼东北亚与东南亚的交通要冲，与亚太地区的海上联系便捷，战略地位十分重要。19世纪末20世纪初，美国推行“门户开放政策”，美朝野十分关注三都澳，并宣称：美国如取得三都澳，太平洋就会成为“美国湖”，由此可见福建沿海战略地位之一斑。随着亚太经济的崛起，这一区位条件将越来越显示其重要性。

──福建与台湾隔海相望，一衣带水，这一特殊的地理位置加上深远的历史渊源，有利于促进两岸经贸联系，并且可以在实现祖国和平统一大业中发挥独特作用。

──福建与东南亚地区最接近，有交往的条件和契机。福建海外华侨、华人分布世界上百个国家，其中近90％集中于东南亚地区的印尼、马来西亚、菲律宾和新加坡。在资产1亿美元以上的世界富豪中，华侨有58人，其中闽籍占26人。

──目前，世界贸易75％的重量和65％的价值是通过海运完成的。

３. １０　人才优先。现代经济的竞争，愈来愈表现为人才的竞争。福建是一个资源相对短缺的省份，经济发展更应当注重人力资源的开发，必须确立“以人为中心”的观念，实行人才──技术──资源的逆向开发战略。中国改革进程表明，改革的重心愈来愈向个人转移，愈来愈向伟大导师马克思所确立的“个人自由而全面发展”的宏伟目标迈进。我们的改革就是要创造一个宽松的发展环境，使每一个人在公平竞争的条件下发展自己；我们的政策基点应当是把所有人都调动起来，激发每个人的活力、生命激情和创造性的冲动。要建立人才的竞争、引进、培养、激励、保护机制。大胆引入人才竞争机制，更多地应用公平竞争的办法选拨领导干部和国有企业的领导人。舍得花本钱引进人才，特别是适应现代外向型经济发展的各类人才，包括从海外聘请一些高级人才担任企业的顾问或管理者。制定易于操作的优惠政策，奖励有突出贡献的各类人才。要象新加坡政府着力培养精英人才那样，加快培养福建的外向型经济急需的高级专业人才和各级领导人才。在宣传舆论导向上，在组织人事制度上，要大力宣传和保护富有创造精神的改革者。

用势、借势、造势：福建长期发展的基本策略

4.１　《孙子兵法》云：“激水之疾，至于漂石者，势也。”“善战者，求之于势。”“善战人之势，如转圆石于千仞之山者。”这几句话的意思是说，水势若强，虽重石，亦可载动。高明的指挥官作战，就如在高山之巅转动圆石，石圆则易移，山高则势大。这是顺水推舟、居高临下、高屋建瓴之势。可以说，势是一种有利的局面，一种向上的氛围，一种有力的气场。它既有实实在在的内容，又有需人领会的气势，是一个物质与精神的综合体。围绕着“势”，有许多文章可作。当优势还不明显时，要善于蓄势；当具备一定条件和优势时，要善于用势；当具备可利用的外力和条件时，要善于借势；当需要追赶先进、寻求突破时，要善于造势。从战略意义上考虑，福建的新优势在于用势、借势、造势。就是说，新优势是对福建现有各种有利形势和条件的利用、发挥和创造。从总体上分析，福建用势的潜力很大，借势的条件很好，造势的领域很广。

用势：充分发挥，再创辉煌

４. ２　用势，就是更有效、更大限度地挖掘现有潜力，充分利用和发挥现有条件和优势，推动社会经济的全面发展和进步。

４. ３　真正发挥“特”的优势。过去，我们利用中央赋予福建的特殊政策、灵活措施和综合改革试验区条件，往往是实施中细数、对照具体的多少条政策，实施后又检查有多少条政策不落实，陷入了“政策陷井”之中。这是福建在改革开放第一回合中落后于广东的根本原因。事实上，福建最大的政策优势只有一个字，那就是“特”。这是所有政策的“龙眼”，是精神之所在，可以一点就活，推而广之。从这一点来看，福建的政策优势并未完全丧失。今后，只要是符合小平同志提出的“三个有利”条件的，在各项工作中，可以少一点请示汇报，多一点灵活变通；少一点审查、审批，多一点自主、主动，让下一级有更大的创造空间。在处理许多问题上，可以把整个沿海开放地带甚至整个福建看作是一个大特区，可以参照以至创新特区的优惠办法和灵活措施。

４.４　实施科技、教育强省计划。用势，有赖于科技的进步和劳动者素质的提高；跨世纪的航行，更要依靠科技的开发和振兴，教育的改革与发展。在实施“振兴计划”过程中，要善于创造良好的科研环境和条件，吸引海内外杰出科研人才来闽进行科技开发和研究；加强与台湾及国外的科技交流与合作；鼓励企业自办科研机构，促进民办科研机构的发展；高度重视适用技术和高新技术的开发和应用，提高产品的科技含量。用一种改革精神和危机意识来加快教育发展。与经济体制改革相比较，对实现现代化具有深远影响的教育体制改革仍然相对滞后，跟不上社会经济迅速发展的需要。在跨越世纪之际，我们的国家，我们的民族，不大力发展教育，不加快培养人才，我们将在新世纪经济、科技、军事等各个领域的国际竞争中处于不利地位，社会、经济也将缺乏持续发展的动力和后劲。因此，我们必须把握机遇，增强教育改革和发展的紧迫感和使命感，把教育改革放在与经济、政治改革同等重要的地位，推进教育的综合改革。否则，影响的可能不仅是一代人，而是几代人；不仅是一个部门，而是我们整个改革开放和经济发展大局；不仅是一个时期，而是整个现代化的进程。我们认为，教育改革必须树立三个指导思想：

(1)办学的观念必须更新和发展，面向世界、面向未来、面向现代化应当成为教育改革和发展的总方针。

(2)用市场经济的思想来办教育，把学校置于社会大系统之中，走出一条多渠道、开放式办学的路子。

(3)吸取世界先进的教育思想、方法和经验，形成一套新的教育思想和办学模式。(责任编辑：特色研究会)

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