福建省特色研究会

福建省第九次党代会提出“建设更加优美、更加和谐、更加幸福的福建”的发展目标，并对漳州作出“依托大项目建设推进城市化进程”的发展定位。我们在学习贯彻省党代会精神过程中，更加深刻地认识到，提升城乡规划水平，对促进“三个更加”目标实现，努力建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，具有基础性、引领性作用。

　　规划是龙头、是指南针、是生产力，关系到一个区域的竞争力，关系到一个区域未来的发展，也关系到群众的根本利益。近年来，漳州市城乡规划水平有了较大提升，城市定位日益明晰，规划体系逐步完善，人居环境持续优化。但仍然存在规划的层次不高、覆盖面不广、前瞻性不够，中心城市的规模小，城市吸引力和聚集力不强，城市形象和品质有待进一步提高等问题。漳州市第十次党代会确立了建设“田园都市、生态之城”的城市发展定位。新起点、新目标，要求我们要以更高的站位认识和重视规划，以更扎实的作为落实和推进规划。

　　引领科学发展跨越发展，要求我们加强城乡规划工作。发达地区有一个共同的经验，就是靠一个好的规划，带动方方面面的发展。漳州作为后发地区，打造“田园都市、生态之城”，必须牢固树立抓规划就是抓发展、抓规划就是抓项目、抓规划就是抓未来的理念，遵循经济发展规律，把握时代发展特征，通过精心编制城市空间发展战略规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划和城市设计，引导城乡产业发展、城乡统筹、区域协调和民生改善，实现漳州科学发展跨越发展。

　　提升城市竞争力，要求我们加强城乡规划工作。一座城市的竞争力，主要体现在宜居、活力和可持续的统一。漳州拥有优越的生态环境、优美的自然景观、丰富的土地和港湾资源，但城市的空间、结构、功能存在一些问题，需要通过编制高水平的规划，优化资源配置，为各种要素的聚集提供载体，有效引导工业项目向园区集中，引办一批高端化、高质化、高新化项目，形成产业集群和链条，把漳州的资源、交通、区位优势转化为产业优势和竞争优势，提升区域经济竞争力。规划建设“田园都市、生态之城”，就是要让漳州成为环境最好的城市之一，不仅让漳州人民在优美的环境里生活工作，也吸引更多人到漳州创业就业。

　　增进人民群众福祉，要求我们加强城乡规划工作。城市是居民的生活空间，是人们追求美好生活的重要载体。城市应该以人为本，城市必须为人而设计，让人适宜居住，让人享受生活。搞城乡规划，要通过规划引领发展、实现造福百姓，这才是规划的目的。近年来，漳州城市建设步伐明显加快，人口快速向城市聚集，城市的服务功能难以适应和满足人们日益增长的需求。这其中有历史的原因，也有城市规划的问题。城市规划是一项公共政策，可以协调和保护公共利益。在编制规划时，一定要把人民群众对幸福生活的追求摆在突出位置，科学统筹安排城市的各类公共设施，让群众生活得更加舒适、安全、便捷。

    今后一段时期，是漳州经济社会加快转型的关键期，也是城市化加速推进的黄金期。我们要抓住这一难得的战略机遇，把先进理念融入城乡规划中，统筹处理近期与长远、局部与整体、需要与可能、保护与发展的关系，为漳州更好更快发展提供强有力的规划保障。

　　着力提升重点规划的编制水平。要树立超前意识，加强对城乡发展规律的前瞻性研究，科学预测未来发展，展望更远的时间空间，审视更广的地域空间，透视更深的内部空间，努力使城乡规划更具科学性、超前性，做到规划50年甚至上百年都不落后。特别是要加强对“田园都市、生态之城”支撑体系的研究，编制建设控制导则，加快城市空间发展战略规划和总体规划修编工作，抓紧开展综合交通、公共停车场、给水排水、电力电信、燃气、绿地系统、公共服务设施、防洪排涝、环境保护等专项规划编制工作，完成一批城市设计，努力实现规划全覆盖，提升规划对经济社会发展的引领调控作用。

　　着力体现和凸显城市的特色和个性。漳州在厦漳泉大都市区同城化进程中，要有自己的特色和符号，实现同城不同质，发挥优势，差异发展，重点在打造水城、绿城、历史文化名城“三城”上下工夫。“水城”方面，精心规划滨水岸线，加强城市水系两岸绿化景观改造，形成河畅、水清、岸绿、景美的独特风韵。“绿城”方面，规划建设环绕城镇的绿色通廊和生态公园，增加城市街头广场绿地，大力推进城市绿地的“花化、彩化、美化”。历史文化名城方面，中心城市要把古城纳入“闽南文化生态保护区”项目，打造“文化旅游综合体”；每个县城划定一个历史城区或历史地段，加以保护修缮。同时，加强城市天际线、建筑轮廓线、滨水景观线、交通门户形象线等“四线”管理，特别是要把城市东西南北的出入口，以及厦门到漳州快速同城通道，作为城市窗口、城市景观和城市标志来打造，切实提升城市形象品位。

　　着力突破和完善城市的功能配套。城市竞争优势已经从比较优势逐步向聚集优势转变，城市核心竞争力集中体现在公共设施建设和公共服务水平上。我们将抓住2014年举办省运会和创建全国文明城市的难得机遇，实施城市建设“五年行动计划”，开展城市综合交通、生态园林、河道景观、燃气管道等“十大工程”和图书馆、博物馆、档案馆、艺术馆、规划展示馆、体育中心等“五馆一中心”建设，在城市公共设施上有作为、有建树、有突破。同时，有重点、有计划地推进各县城、镇区的文、教、科、卫、体等公共设施建设，并向农村延伸覆盖，推进城乡统筹发展。

　　着力推进郊野公园建设。漳州拥有山、海、江、田、林的独特优势，有大量的果林园、湖泊、河流、山地等资源，建设郊野公园的自然条件优越。我们将充分挖掘这些资源优势，紧密结合“点、线、面”综合整治，实施绿道，以及“一环两带七主题”共22处、约(责任编辑：特色研究会)