建设海西新农村的价值选择(2)

（二）等值不同质

1、追求“等值不同质”的新生活是现实选择

农民的生活状态和生活方式的变化与改善，是新农村建设所有工作、所有努力成果的最终体现。在建设社会主义新农村过程中, 农民的生活状态应该确立什么样的目标? 是一种什么样的生活方式? 很显然,，过去传统的、封闭的、落后的生活状态和生活方式需要改变。城市的发展，代表了现代文明进步的方向，但从现实来看，城市与农村之间，农村自身之间，其经济社会发展的差别都非常明显。农村照搬城市的生活标准和生活方式既不现实也没必要。50年前，赛德尔基金会以“城乡等值化”理念在德国巴伐利亚州开展的试验获成功，成为后来德国农村发展的普遍模式。它主要通过土地整理、村庄革新等方式，实现了“在农村生活，并不代表可以降低生活质量”的目的，使农村经济和城市经济得以平衡发展^[2]。

追求“等值不同质”的新生活是新农村建设的现实选择。“等值”，是指通过发展农村经济，建设基础设施，规划土地村庄，发展社会事业，改善公共服务，完善治理结构，使农村居民也能享受到现代化生活的许多要素, 获得与城市居民价值相近的生活质量。“不同质”，是指这种“等值化”的农村生活, 不是城市生活的简单“翻版”和“同质化”，而是从各地的实际和传统出发, 逐步形成一种现代化特征与各地农村特色兼备的生活方式^[3]。我省当前农村与城市发展水平不一样，农民与市民生存环境不一样，对幸福生活的要求也千差万别，把等值不同质作为海峡西岸社会主义新农村新生活的追求，用现代文明要素来提升农村生活水平，优化生活方式，这是基于各种客观条件差异，在新农村建设面临各种资源矛盾特别是资金不足情况下的最优选择。沿海地区农村和山区农村经济基础和社会底蕴存在较大差异，农民对福祉的要求也不同，海峡西岸社会主义新农村建设要立足不同地区的实际情况，注重分类建设。以等值不同质为新生活的追求，拓展新农村建设的途径。只要能够增进农民福祉，只要能够让农民分享现代文明，各地都可不拘泥于模式，有着自由创新的空间。可以因地制宜，在努力注入现代文明元素的同时，挖掘和发扬民族或地方特色，使海峡西岸社会主义新农村建设呈现出独有的魅力和特色^[4]。

2、追求“等值不同质”的新生活是长期性选择

农村是经济社会发展的重要组成部分，建设社会主义新农村不仅是当前的紧迫任务，也是长期性任务。扭转城乡发展不平衡，改变农民幸福感缺失的状态，让农民与同城市人共享现代化成果，获得与城市人等值的生活，需要一个长期的过程。农村与城市长期并存状态下，农民与城市人生存和发展环境的不一样，意味着“等值不同质”而非完全“等值又同质”的生活也必将是长期性的选择。海峡西岸社会主义新农村建设就是要通过工业反哺农业、城市带动农村，为农村发展不断注入资源，改变过去传统的、封闭的、落后的生活状态和生活方式，不断增加农村生活的“值”，缩小与城市“值”的差距，增进农民福祉。

坚持以等值不同质为取向增进农民福祉的价值选择，有利于处理海峡西岸社会主义新农村中外力推动与内源发展、农村经济发展与综合发展、政府主导与农民主体、存量资源不活与增量资源不足、公共品供给与需求、新农村建设与城镇化和工业化、统筹城乡发展与体制滞后等一系列矛盾，有利于立足现实，突出特色，着眼长远，因地制宜、科学规划新农村建设。

二、以增量资源为杠杆激活存量资源

（一）树立大资源观

1、从自然资源观、社会资源观到大资源观

自然资源观认为，资源是在一定时间、空间的条件下，能够产生经济价值，以满足人类当前和将来需要的自然环境因素的一部分。社会资源观则认为，资源是环境中能为人类直接利用，并带来物质财富的部分，不仅包括自然资源而且还包括社会经济系统中为人类所利用、并能提高生产力水平的社会经济资源，如资本资源、人力资源、科学、技术、信息资源等。大资源观，也称整体资源观、综合资源观，是资源一词最一般的意义，是指自然界及人类社会中一切为人类有用的资财。既包括一切为人类所需要的自然物，如阳光、空气、水、矿产、土壤、植物及动物等等；也包括以人类劳动产品形式出现的一切有用物，如各种房屋、设备、其它消费性商品及生产资料性商品；还包括无形的资财，如教育、文化、政治以及社会习惯习俗等。从自然资源观到社会资源观再到大资源观的认识，是人类对资源认识的深刻和科学提升。

2、重新认识农村资源

农村资源是新农村建设的重要保障。海峡西岸社会主义新农村建设要站在全球、全社会，从未来发展的高度来认识和利用农村资源，从阳光、空气、水、土壤等自然资源，到农村长期积累沉淀的习惯、习俗、惯例等社会资源，再到农民自身的体力和智力等长远的资源，统筹开发、利用和保护现有的和潜在的农村资源，避免在建设过程中破坏一些当前看似非资源的资源、看似无价值的资源和看似价值很小的资源。树立大资源观，是海峡西岸社会主义新农村建设落实科学发展观的重要体现。

（二）拓展增量资源

1、拓展资金资源

调整国民收入分配和财政支出结构，加大政府对农村的资源投入。通过大幅度增加农村基础设施、农业技术研发、农村教育、卫生和文化事业等的投资，改善农业生产条件和农村投资环境。加大农村金融体制改革力度，促进农村金融市场发育，健全农村金融市场体系，遏制农村资金外流，吸引城市民间资金更多地进入农村投资领域。适当整合财政支农投入渠道，提高资金投入效率，将有限资金打包投入到重点项目、重点发展方向，提高资金的支农效率。

2、拓展人力资源

充分利用高等院校、科研单位机构的人才资源优势，引导服务新农村建设。创新多种导入方式，采用课题或项目合作的方式，双方结成发展共同体。通过专家帮扶挂钩培养新型农民，采取每位专家带若干核心农户，长期跟踪进行技术指导、咨询，再通过这些农户把技术、观念传播给核心农户所带的农户。动员高校或科研单位与自然村进行挂钩培养新型农民，利用大学生下乡活动、专家挂职等形式，制定新型农民培养的战略目标和规划方案，有步骤、有针对性培养带动农民整体素质的提高。(责任编辑：特色研究会)

福建省特色研究会

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