科学发展观指导下的海峡西岸经济区(3)

四、建设海峡西岸经济区必须明确要求、科学布局

1，建设海峡西岸经济区的实施要求

建设海峡西岸经济区必须按照“三个代表”重要思想要求，以科学发展观为指导，遵循经济发展的客观规律，坚持以经济建设为中心，以市场为取向，以企业为主体，充分发挥中心城市的支撑作用和优势产业的主导作用，通过不断创新来消除各种体制性障碍，促进区内各种资源要素的合理流动和优化配置，实现区域经济一体化；必须着眼于全国发展大局和祖国统一大业，充分发挥联接两大三角洲经济区的传导整合作用和“两岸三地”经贸合作的平台作用，有效利用国内、国外两个市场和两种资源，在更大范围、更阔领域、更高层次上参与国内外经济分工和协作，使海峡西岸经济区成为中国经济的重要增长极、两岸三地经贸合作和科技文化交流的重要地区、国内外各种资源要素的重要聚集地和促进祖国统一大业的重要基地。

海峡西岸经济区是对外开放的经济区，是协调发展的经济区，是全面繁荣的经济区。对外开放的经济区，就是要继续坚持以开放促发展的战略方针，充分发挥福建作为全国先行开放省份的优势，提高区内遵循国际经济通行规则办事水平，促进区内法律法规体系的统一性、规范性和透明度，不断优化区域经济制度安排，使经济区具有参与国内外经济分工协作的良好制度环境和开放氛围。协调发展的经济区，就是要把科学发展观贯穿海峡西岸经济区建设的全过程，按照党的十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求，进一步缩小区内城乡和山海发展差距，同步推进经济建设和社会事业发展，营造良好的自然生态环境，提高统筹国内外两个市场和两种资源的能力，使区内经济发展实现速度、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境的相协调。全面繁荣的经济区，就是要牢固树立以人为本的思想，既要实现区内城乡间、地区间的共同发展，更要注重区内物质文明、精神文明和政治文明的全面发展，切实把海峡西岸经济区建设成为协调发展、全面繁荣的区域，最终实现人的全面发展和经济社会的全面繁荣。

2、海峡西岸经济区的战略布局

战略研究是要解决带有全局性、长远性和根本性的问题，战略本质特征就是在于争取全局的主动性。实现战略构想，关键在于要有科学的战略布局。建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，在总体布局上就要加强区内各种发展要素的内在联系和有效整合，推动各方面发展的良性互动，形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，对外开放、服务全局”的发展态势。延伸两翼、对接两洲，就是要做大做强福州省会中心城市，形成闽江口经济圈，以此带动闽东北一翼的发展；就是要发挥厦门经济特区的龙头作用，形成闽南金三角城市群，以此带动闽西南一翼的发展。在此基础上，向浙南、粤北延伸，不断推进与长江三角洲、珠江三角洲的产业对接、市场对接、基础设施对接，促进东部经济板块在资源上的整合、优势上的互补，实现三个经济区连片繁荣。拓展一线、两岸三地，就是沿高速公路同三线福建段，依托现有较为雄厚的发展基础，做大做强城市经济、港口经济、产业经济，构筑区域经济制高点，抬高和拉长闽台港澳的经贸合作平台，促进两岸三地在经济、文化、科技等领域的密切合作，实现互联互动，共赢共荣。纵深推进，连片发展，就是从一线向内陆推进，通过加强山海协作，加大对欠发达地区的扶持，密切与内地的合作，拓宽空间、拓展腹地，推动整个区域共同发展。对外开放、服务全局，就是整个经济区域都要适应经济全球化和我国加入WTO的形势，抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，加强与世界各国特别是发达国家的经济往来和技术交流，建成外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带，为全国经济发展大局和祖国统一大业作出新的贡献。

五、建设海峡西岸经济区必须重点把握好的几个问题

建设海峡西岸经济区是一个庞大的系统工程，它涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，当前要重点把握好以下几个方面工作：

1、把科学发展观贯穿经济区建设的全过程。科学发展观揭示了经济发展的客观规律，是经济建设和社会发展的重要指导思想。从海峡西岸的发展现状看，经济增长方式还尚未得到根本改变，经济结构不合理和产业竞争力不强问题还十分突出，城乡间、地区间和不同人群间的收入差距不断拉大，资源、环境、人口、就业的压力日益增强，城市化、工业化还十分繁重，等等。解决这些矛盾和问题，都需要树立和落实科学发展观，不断创新发展思路和发展模式，进一步提高统筹协调能力，把经济建设与人口数量控制、生态环境保护、资源永续利用、效益质量提高、社会事业进步等有机统一起来，推进整个区域走上经济繁荣、生活富裕、环境良好的文明发展道路。以科学发展观指导海峡西岸经济区建设，就是要坚持以经济建设为中心，把加快发展作为建设海峡西岸经济区的首要任务，任何时候都要盯住发展目标不动摇、解决发展问题不放松、落实发展措施不打折；就是要把人民利益作为最高取向，把实现人的全面发展作为经济区建设的最高目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，使发展的成果惠及全体人民；就是要进一步增强可持续发展意识，大力发展循环经济，构建节约型国民经济体系和资源节约型社会，切实提高经济区的持续发展能力，实现经济效益与社会效益、生态效益的同步发展。

2、加快区内经济一体化进程。要按照经济发展的内在规律和要求，进一步淡化行政区划意识，削除各种体制性障碍，使海峡西岸地区经济文化融为一体。一要加强区域经济发展的统一规划。通过制定统一的产业政策导向，避免区内各自为政、低层次竞争、重复建设和浪费资源等问题，逐步形成合理的产业分工体系；加强区内的基础设施的统一规划和建设，为区内各种资源要素的快速流动提供良好的基础条件。二要构筑区域的统一市场。加快建立和完善区域市场运行机制，整顿和规范区内市场秩序，彻底削除区内非市场壁垒，逐步形成大流通与统一市场的框架，使市场对资源的配置作用得到最大程度发挥，为区内经济发展创造一个公平、有序的市场环境，实现生产要素的西岸经济区内的无障碍流动、循环、集聚和整合。三要进一步优化区域的制度安排。通过制度创新和深化改革，使区内经济运行规则更加制度化和统一化，特别是在产权制度、市场制度、分配制度、法律制度等方面要建立起一整套完善的制度安排，从根本上消除束缚生产力的体制性障碍，不断为生产力的解放和发展打开更广阔的通途。四要充分利用宁德和温州、漳州和汕头、龙岩和赣州语言相通、民俗相近、经济来往密切等有利条件，打破省际行政区划制约，加快边界地区的一体化进程。(责任编辑：特色研究会)

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