福建省特色研究会

2、“三群”联动提升福建发展综合实力

抓住十二五福建经济社会发展的主要环节，突出重点，发挥“海”的特色，着力发展港口群、产业群和城市群，推进“三群”有效衔接和良性互动，带动全省经济全面、快速、跨越发展：

一是做好“海”的文章，打造面向世界、服务周边及中西部地区的现代化港口群。以港口群的整合拓展海洋的发展空间，形成以“海”为带动的海西“东出西进”大格局。加快发展海洋经济，积极推进海洋经济发展试点工作，努力建设海峡蓝色经济试验区。发挥港口优势，加快壮大临港先进制造业、壮大港口经济。推进陆海统筹，以港口群的发展壮大，发挥对城市群、产业群发展的内拓外扩作用。

二是加快产业结构调整升级，促进产业群发展。发展产业群，提升产业综合竞争力，做长产业链，提高产业的配套能力。围绕建设大项目、培育大企业、发展大产业、打造大基地、塑造大品牌，加快转变工业发展方式，打造东部沿海地区先进制造业重要基地。推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，传统产业有新活力，新兴产业有新突破。大力发展生产性服务业、文化创意产业等现代服务业。在工业化、城镇化中同步推进农业现代化，建立城乡平等的要素交换关系，以城乡要素的合理有序流动，促进农村现代产业体系的建立。

三是壮大城市群，推进县域经济发展和城乡统筹发展。交通和互联网技术的快速发展，要素跨区域的流动将更加便利，区域间的经济联系将更加紧密，城市群形成和城镇化发展的条件将更加优越。要着力发展福州大都市区和厦(门)漳(州)泉(州)大都市区，提升中心城市的集聚辐射能力，带动产业群加快发展；加快县域城镇化，做大做优县域城关，推进小城镇综合改革建设，加快城乡一体化进程；做大做强县域经济，进一步统筹城乡发展，化解城乡二元结构矛盾，推动城乡经济社会协调发展。

“三群”建设发展，要严格落实主体功能区规划，坚持高端定位、集约发展，珍惜和用好土地、森林、岸线等宝贵资源，促进“三群”发展与资源环境承载能力同步提升、促进环境的保护和生态文明的建设。

3、创新驱动增强福建发展动力活力

实现更大空间、更加集约的资源要素优化配置，消除和缓解制约科学发展、跨越发展的瓶颈因素，破解两难问题，实现双重任务，在更高起点上推动福建发展和海西建设的根本动力在于创新：

一是加快创新型省份建设，大力提升自主创新能力。依靠科技进步和创新引领支撑产业结构调整升级和经济发展方式转变。区域科技技创新的成效，主要看其在多大程度上增强了企业的自主创新能力。要强化科技创新的企业导向，推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系的真正建立。继续推进科研机构改革。继续深化开发类科研院所改革，完善现代企业制度；推进公益类科研院所加快建立现代院所制度。要着力解决影响科技创新动力和效率的深层次体制问题，加快推进科技管理体制改革，强化政府在推动科技发展中规划和政策、创造环境的职能，建立科技决策、执行、评价相对分开、互相监督的机制。加大以财政投入为引导的多元化创新投入，有效发挥现有创新资源的作用，吸引更多外部资源。培养建设适应福建科技和产业发展的创新人才队伍，建设好一批重大科技创新平台，实施好一批科技重大专项，推进主导产业、传统优势特色产业和战略性新兴产业关键共性技术的重点跨越。以科技创新解决资源的有效利用和资源开发利用结构的优化升级问题，催生新的技术与产品，挖掘和激活产业发展的潜力，形成新的产业，促进产业结构优化升级、促进民生的改善。

二是坚持改革创新，着力解决制约福建科学发展跨越发展的体制机制障碍。敢于先行先试，推进改革创新。先行先试，既是福建实施《海峡西岸经济区发展规划》、服务国家发展全局的政治责任，也是中央给予福建加快海西建设的最大政策支持，更是福建趁势推动自身新一轮改革发展的法宝。用好用足先行先试政策优势，改革发展的空间与潜力巨大。以先行先试，增强改革动力，激发改革因子，引导改革需求，拓展改革空间，形成福建科学发展、跨越发展的路径。找准突破口，明确重点，推进重要领域和关键环节改革与创新，着力破解发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题。提高决策科学性，增强改革的系统性和协调性，着力推进经济体制改革同时推进和深化行政审批制度改革、农村综合改革、医药卫生体制改革等方面的行政管理体制改革和社会领域改革。建立福建科学发展的评价指标和干部考核评价机制。根据不同区域、不同发展层次和类型的特点，建立各有侧重的考核内容和指标，形成全省上下推动科学发展、跨越发展的积极导向和有效的激励约束机制，不断增强发展的动力活力，提高福建科学发展的水平。

三是加强理论与决策研究，不断创新完善有福建特色的科学发展理念、发展战略、发展模式。科学的理论、科学的决策是科学发展的重要前提。社科界要与政界、科技界、企业界以及社会各界协同，围绕发展的重大问题开展具有针对性、战略性、前瞻性的研究，努力为破解制约科学发展、跨越发展的突出矛盾、深层问题、两难问题提供理论依据和政策咨询服务，更有效发挥思想库和智囊团作用，为福建的科学发展与跨越发展做出更大贡献。