海西区域合作课题评审纪要_福建省特色研究会

海西区域合作课题评审纪要

——“十二五”规划前期重大问题研究课题专家评审会

2010年1月12日，由省发改委和省政府发展研究中心组织的省“十二五”规划前期重大问题研究课题评审会在福建农林大学召开，对福建农林大学软科学研究所和福建省特色研究会共同承担（课题负责人郑庆昌、江化开）的研究课题“进一步延伸海西基本态势拓展区域经济合作的对策研究”成果进行了评审。现将评审会纪要如下：

一、本项目的课题背景、课题要求和课题目标

陈煊云（福建省发改委规划处处长）：首先，作为委托方我先向大家介绍下本项目的课题背景、课题要求及课题目标：

1、课题背景：在“十二五”规划背景和“十一五”时期发现和暴露的问题，发改委自拟了33个课题，公开向社会各界招标。而今天的课题是这33个命题其中之一。最终，郑老师的研究团队以突出的研究能力取得投标。

2、课题要求：按照我发改委关于“十二五”命题课题的要求，要求研究具有较强的实证性。

3、课题目标：围绕分析海西与周边经济区合作态势；国务院海西意见出台后，“十二五”海西态势发展；进一步提升海西经济区态势发展的对策措施。

现在按惯例，推选论证、评审组组长，请课题负责人郑老师介绍课题，之后请各位专家提出宝贵意见。

二、推选论证、评审组组长

经过商讨，会议推选赵彬为评审组组长。

三、介绍课题主要内容

由课题负责人郑庆昌教授介绍课题主要内容。通过研究思路、内容框架和主要观点等三大方面简明扼要地介绍了课题主要内容（详见课题研究报告）。

四、各专家对课题研究结果提出意见

叶穗山（省委政研室经济一处处长、研究员）：

1、总体看，这项目是目前我参与评审的省内最好的研究成果。这有赖于发改委的把关和研究水平提高。总的来说，框架合理、思路清晰、观点鲜明。

2、此课题不好做，太综合，太交叉，但课题组研究把握到位。表现在：（1）国务院关于发展海西经济区的意见出台后，政策上给予了很好的条件，但事实上所面临的竞争更恶劣。研究能很好地认识到这点，准确分析了海西与长珠三角、对台湾以及联合中西部中的情况，既立足区内，又立足区外。（2）强调建立长效机制的核心思路，非常有必要。据有关资料所知，2009年1月至6月，中部六省吸收台湾投资合同金额达89亿美元，而福建在30年来吸引台湾投资的合同金额却不到600亿，台湾对中部六省半年的投资额就相当于对福建30年的投资额的六分之一。因此，福建在吸引台湾投资方面没有比较优势，必须建立长效机制。（3）在重点任务中提出综合通道、东出西进的观点很到位，很准确。因为要东出必须做好西进，而西进是为了东出。

总的研究报告框架合理，思路清晰。

下一步建议：在（构建）共建区域合作机制方面多努力，立足运作。

林其屏（福建省社科院研究员）：研究中区域合作包括了区内和区外，很全面，很具体，基本态势分析很准确，比较成功，成果不错。

提出几点建议：

1、“十二五”通过区域合作发展海西经济，重点是不仅是发展海西区，更重要的是要壮大福建。其中以经济总量、产业规模（特别是国际有影响力的大产业）、中心城市、港口四大方面的发展为重点。

2、如何通过区域合作，福建如何更好做好对接台湾的产业转移，包括石化、电子和服务业尤其是生产型服务业的转移。

必须解决三个问题：（1）市场问题，要扫清市场障碍，扩大市场发展空间，构建统一市场；（2）扩展腹地，港口的发展，很明显的，现在对港口的发展，就是对腹地的争夺激烈；（3）城市合作通过区域合作，把中心城市做大，区域经济兴，地方经济兴。通过培育经济增长点，促区域经济。可以将以上几点加以调整、突出，可能成果会更好。

黄家骅（福建教育学院副院长、教授）：课题对海西区域经济研究处于前沿地位，非常务实，应用价值高。由于之前我对海西也有做过相关研究，所以对课题感到亲切。总体来说，研究有很大突破，功底相当扎实，学理性强。表现在：

1、对海西20城空间架构细化，1轴线+3组团立足点好。海西基本空间的延伸细化很关键。因为在海西区20城中的临界区的空间是稀疏、无序的。资本和市场稀缺，给海西区跨行政区合作造成影响。

2、本课题的立足点是沿海一线，这个非常赞同。东出西进战略明晰区域空间架构。西进为了东出，东出必须西进。

3、山海协作、海陆融合一体化的提升。1轴线+3组团把关系理清是好的梳理。但在研究成果实施过程中可能会出现困难。在沿海1轴线与3组团上对于台湾的产业转移需要考虑能否接受的问题，包括能源、环保、劳动力等因素方面是否有可能；需要考察福建是否已经走过重化工业时代，对于东南亚经济圈的建立以及低碳经济的发展，福建的产业布局将受其影响；海西经济一体化是艰难的过程，不能太乐观。目前，对于福建最好的利好消息仅是铁路建设和平潭岛的建设。同时可以把中部空间扩大。

海西20城市发展是个艰难的过程，目前，十二五主要的是交通扩展方面，建议能否把思路放的更远，通过内部核心圈层、外部松散圈层的构建方面来探讨海西区发展。

吴兴南（福州大学成教学院院长、教授）：这是个又老又新的话题，态势分析到位，以期获得互利共赢的局面。建议：形势判断上，需要对国际经济形势变化的判断；可关注“十二五”与“十一五”的产业支撑有何区别。

黄铁庄（福建省科技厅政策法规处副处长）：与政策项目对接很好，把握动态到位，观点明确，思路清晰，站位较高，尤其是对于“海”的强调，因为福建发展就是海的发展；空间布局拓展，内部发展提升。台湾与福建合作需有大平台；关注海港、海洋新兴产业、生态环境的发展，科技资源的利用，与长珠三角资源的对接等问题；通过技术共通，突破障碍。

用“弓箭”来形容，台湾在福建腹地的空间扩展，提出要横向合作，纵向推进。

要突出“十二五”海洋新兴产业发展的重要性。

开发过程中，要注意环保问题，注意生态上下游的补偿问题和科技资源平台方面的问题。

张奕堂（福建省发改委区域经济发展处副处长）：研究成果站位高，紧贴实际，重点突出，观点新颖。研究的成果表现在：与长珠三角竞合关系，且竞争大于合作；“海”的发展的带动。建议：1轴线+3组团可以延伸为1轴线+4组团；可增加立法政策的表述；文章结构前面篇幅较大，需做调整；六大任务和六大领域内容有些重复；六大任务可作为第二部分，产业合作可单列，合成七大方面的任务。

赵彬（福建省政府发展研究中心副主任、研究员）：同意大家的意见。各位专家的高度评价尤其是职能部门所见的研究很多，也一致认同，恰前说明研究成果很好。一体化问题，合作问题不解决，福建今后发展不乐观。研究特色表现在：可看性强，是目前看到的最详细、最丰富的资料，符合实际情况；亮点多，具体的思路，1轴线+3组团的提法有新意；写法上也有许多创新。提出几点建议：能否有个图示空间布局，包括近期中西部腹地、海西和台湾的布局；重点领域中需加入产业内容，科技创新、生态环境以及文化建设方面需要做些表述；重点领域中“海”的位置太前，机制、利益调节、政策协调等方面，可否更突出。

五、专家评审组经过讨论，提出评审意见，同意评审通过。

(责任编辑：特色研究会)

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